我國制造業(yè)肩負著

由大變強的新歷史使命

制造業(yè)是我國經(jīng)濟的根基所在，也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升高等的主戰(zhàn)場。

黨的十九大報告提出，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。這既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化地區(qū)的客觀要求。

改革開放40年來，我國工業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，躍升為世界較強制造大國，正由制造大國向制造強國大步邁進。近幾年來，隨著制造業(yè)規(guī)模的擴張，我國的優(yōu)勢地位進一步提高。但總體來看，我國仍處于工業(yè)化進程中，大而不強的問題依然存在。因此，我們對中國在各地制造業(yè)的地位要有一個清醒的認識。

推動制造業(yè)由大變強，是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的客觀要求。要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要切實提升我國制造業(yè)核心競爭力，把握發(fā)展機遇，實施制造強國戰(zhàn)略，不斷提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力，推進信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色和服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

面對國內(nèi)外發(fā)展的新形勢、新情況和新變化，我國制造業(yè)發(fā)展必須肩負起支撐國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升高等、跨越發(fā)展的重大歷史使命，要積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，加快轉(zhuǎn)型升高等、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，加快實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強的轉(zhuǎn)變。

大而不強

仍是制造業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題

在充分認識改革開放40年來我國制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也必須看到，盡管我國是世界制造大國，但從制造業(yè)增加值率、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力、擁有的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、高端產(chǎn)業(yè)占比、產(chǎn)品質(zhì)量和有名產(chǎn)品等各方面衡量，我國制造業(yè)大而不強、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題仍較突出，建設(shè)制造強國和發(fā)展先進制造業(yè)還有很長一段路要走。

1.我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、高高等化程度不夠，低端無效供給過剩與高端有效供給不足并存

從具體制造業(yè)產(chǎn)品看，大部分產(chǎn)品的功能性常規(guī)參數(shù)能夠基本滿足要求，但功能檔次、可靠性、質(zhì)量穩(wěn)定性和使用效率等方面還有待提高，高品質(zhì)、個性化、高復(fù)雜性、高附加值產(chǎn)品的供給能力不足，高端產(chǎn)品培育不夠；另一方面，我國優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量不夠多，特別是缺少世界好品質(zhì)企業(yè)。從世界產(chǎn)品實驗室公布的2017年“世界產(chǎn)品500強”名單來看，我國入選產(chǎn)品僅有37個，約占7%。在各地知名產(chǎn)品咨詢公司英圖博略發(fā)布的2017年度“各地較具價值好品質(zhì)大產(chǎn)品”排行榜中，我國制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品只占2席。我國制造業(yè)發(fā)展存在的短板充分說明，加快建設(shè)制造強國，必須大力提升制造業(yè)供給質(zhì)量，推動制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.人口紅利消失，低成本優(yōu)勢不斷減弱

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國勞動年齡人口比2011年減少了560萬人，直接導(dǎo)致用工成本上升。2014年末，老年人口的比重繼續(xù)攀升，60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?0.1%，比上年末提高0.4個百分點。近年來，隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升，我國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消失。

3.傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化

傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，資源環(huán)境約束趨緊，體制機制束縛問題也相對突出。另外，有效需求不足，產(chǎn)能過剩矛盾凸顯。有效供給不能完全適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升高等的需求，需要提高供給側(cè)對消費結(jié)構(gòu)升高等的適應(yīng)性和靈活性。

4.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升高等壓力較大

“大而不強”問題較為突出，部分行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、產(chǎn)品質(zhì)量不高。此外，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進遇到發(fā)達地區(qū)“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體“分流”兩頭擠壓，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升高等的難度較大。

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